近日，上海市政府办公厅正式印发《关于本市加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》。

　　背 景
　　校园安全事故频发，高层高度重视
　　近年来，中小学、幼儿园安全工作事故频发，且这些隐患有向复杂性和复合型发展的苗头，涵盖了食品安全、校园安保、建筑安全等各个方面。
　　由于事关广大师生的生命健康、万千家庭的幸福安宁，关系到教育系统和整个社会的和谐稳定，党中央、国务院，市委、市政府高度重视，社会各界非常关注。

　　全国教育大会上指出，各级党委和政府要为学校办学安全托底，解决学校后顾之忧，维护学校和教师应有的尊严，保护学生生命安全。
　　2017年4月，国务院办公厅出台《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（国办发〔2017〕35号），就进一步加强学校安全风险防控体系建设提出系统要求。
　　市委市政府近年来也出台了一系列政策文件，推进了一系列举措，认真做好中小学幼儿园安全风险防控工作。

　　呼 应
　　分门别类有的放矢，让隐患无处隐藏
　　有鉴于此，本次《实施意见》有针对性地对涉及到校园安全的各种触角进行了专项规定，主要涵盖以下几个方面：

　　（一）加强课时保障，安全教育更加常态化
　　（二）健全警校合作，探索设立学生安全区域
　　（三）加强食品安全，校车管理更严监管
　　（四）合力加强防控，对校园欺凌说不
　　（五）提高保障水平，购买校方责任综合保险
　　同时，《实施意见》也细化到具体执行办法，提出了诸如本市义务教育阶段公共安全教育的课时要求，中小学每月至少开展1次应急疏散演练；健全警校合作，探索将学校周边200米划设为学生安全区域；市、区教育部门统一为全市中小学校在校学生、幼儿园在园幼儿购买校方责任综合保险等要求。

　　对 接
　　校园安全建筑有责，泛地产行业行动起来
　　《实施意见》在关于切实加强学校建设质量监管，进一步明确相关部门职责，强化有关工作机制。
　　市委市政府近年来也出台了一系列政策文件，推进了一系列举措，认真做好中小学幼儿园安全风险防控工作。
　　一是要求住房和城乡建设部门会同教育部门，建立校园工程质量终身责任制，凡在校园工程建设中出现质量问题导致严重后果的建设、勘察、设计、施工、监理单位，承担终身责任并限制进入相关领域；同时加强对学校工程建设的监管，发现学校教育教学、生活设施以及其他附属设施建设中存在安全隐患、不符合工程建设强制性标准的，应当依法责令整改。

　　二是要求教育部门会同住房和城乡建设等部门健全校舍安全保障长效机制、安全信息通报机制和应急保障维护机制，定期开展校舍抗震风险、教育教学设施安全风险评估，确保符合安全、卫生、节能和环保质量标准；同时要对30年以上房龄的校舍加强监管，排查安全隐患。

　　三是对学校校舍、塑胶跑道建设提出针对性要求，要求使用符合环保、卫生标准的建筑材料，并按相应标准建设、检测、验收，投入使用前应在学校显要位置及时公示相关信息，合格后方可交付使用。

　　延 展
　　第三方安全评估，正亚“把风险消灭在前端”
　　即使在《实施意见》的其他部分，包括食品安全、校园安保等方面，正亚咨询也可以在做好自身业务领域的同时，积极投身其中，为校园安全的合力保障提供多层次、多剖面的专业服务，在建筑改良安全的同时，提升合理性、人性化、预判性。

工作现场

　　从安全监理向安全咨询转型的上海正亚，其第三方安全评估业务之于校园安全的宏观背景，发挥前置介入效应，将安全隐患、过程管理、延长设施寿命、降低重复投入等方面，正进行积极尝试和探索。

　　具体举措包括：
　　指导各校（园）依照相关文件，建立完善的安全防范管理体系
　　指导各校（园）严格落实【重点单位消防安全管理要求】
　　对各校（园）的建筑物、设施、设备的安全状况进行评估
　　对在建工程危险性较大的分部分项安全状况进行评估
　　对在建工程和房屋修缮工程的安全状况进行评估
　　对各校（园）的安全防范管理体系执行情况的周期性检查（复查）
　　对各校（园）的检查情况进行汇总分析，找出集中度排位前列的问题点，提出整改建议和事件闭环方案
　　响应习总书记的号召，配合有关政策的实施和落地，把校园安全上升到“人人有责、人人参与”的高度，既是百年大计，也是所有社会人的民生责任。