1月15日,一年一度的全国国土资源工作会议在北京召开。对于2015年的工作部署,国土部部长姜大明介绍,2015年国土资源领域改革主要有五大任务,慎重稳妥推进农村土地制度改革和自然资源管理制度改革;积极主动推进行政审批制度改革和油气资源勘查开发体制改革;全力以赴推进不动产统一登记制度改革。与此同时,姜大明亦特别提出,2015年国土部将在全国开展土地管理和矿产资源领域两大专项整治行动。国土部将在2015年全面实行节约集约用地制度。
姜大明具体表示,一方面将通过修订划拨用地目录,扩大国有建设用地有偿使用范围,清理地方用地优惠政策;另一方面也将修订出台新的城镇土地等别,试点探索工业用地和住宅用地合理比价机制,提高工业用地价格。国土部副部长胡存智曾介绍,我国的人均城镇建设用地,人均达到145平方米,农村村庄用地达到240平方米,都超过了国家标准的上限。生产、生活、生态用地结构失衡,工业用地的比重偏高,低效、低容积率的用地情况表现很突出,目前,我国工业用地的容积率在0.3~0.6,全国平均工业用地比例达到26%,很多城市达到40%甚至50%,一半都是工业用地。另外,部分行业和领域超标准用地,浪费土地情况依然很突出。
分析称,一直以来工业用地价格和住宅地价都存在失衡的情况,通过探索工业用地和住宅用地合理比价机制,长期以来扭曲的土地价格有望逐渐正常化,也可以确保土地资源的分配更为合理。此外,提高工业用地价格,一方面可以倒逼工业用地的集约利用,另一方面,过去工业用地价格低廉只是对实力型大公司而言,他们是政府以低价土地甚至零地价土地去笼络的对象,工业地价的提高也是工业用地回归市场化的一个过程,有利于中小企业更多地拿地。